Политика 806 — Управление кризисными и чрезвычайными ситуациями
I. ЦЕЛЬ
Цель настоящей Политики по управлению кризисными и чрезвычайными ситуациями заключается в том, чтобы служить руководством для администрации школьного округа, руководителей учебных заведений, сотрудников школ, учащихся, членов школьного совета и представителей общественности при реагировании на широкий спектр потенциальных кризисных ситуаций, возникающих на территории округа. Процедуры, изложенные в настоящей политике, послужат ориентиром для каждого учебного заведения при разработке механизмов управления кризисными ситуациями, направленных на координацию защитных мер до, во время и после возникновения любой чрезвычайной ситуации или потенциальной кризисной ситуации.
Школьный округ будет, насколько это возможно, на постоянной основе заниматься разработкой планов действий в чрезвычайных ситуациях совместно с руководством школ и зданий, а также с представителями служб экстренного реагирования и другими соответствующими общественными организациями. Школьный округ обеспечит доступ представителей соответствующих служб экстренного реагирования в местном сообществе к своим процедурам управления кризисными ситуациями и проведет обучение сотрудников округа, чтобы они могли действовать надлежащим образом в случае возникновения кризисной ситуации.
II. ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ
- Политика и процедуры
Политика округа по управлению кризисными и чрезвычайными ситуациями была разработана в сотрудничестве с местными службами реагирования, а также другими соответствующими лицами и группами, которые, вероятно, будут задействованы в случае чрезвычайной ситуации в школе. Она разработана таким образом, чтобы у администрации каждой школы и каждого здания были в распоряжении исчерпывающие и единообразные для всего округа процедуры действий в чрезвычайных ситуациях, позволяющие реагировать на конкретные чрезвычайные ситуации и удовлетворять возникающие в связи с ними потребности.
Администрация округа обязана поддерживать в рабочем состоянии процедуры действий в чрезвычайных ситуациях, действующие на территории всего округа. Они должны включать общие процедуры реагирования на кризисные и чрезвычайные ситуации, а также процедуры, предназначенные для конкретных кризисных ситуаций. Настоящая политика и процедуры действий в кризисных и чрезвычайных ситуациях будут обновляться, а персонал будет проходить обучение по этим процедурам ежегодно под руководством администрации округа.
- Основные положения районной политики по управлению кризисными ситуациями и чрезвычайными ситуациями
- Общие процедуры на случай кризисных ситуаций. Политика по управлению кризисными и чрезвычайными ситуациями включает общие процедуры на случай кризисных ситуаций, направленные на обеспечение безопасности зданий, а также безопасности учащихся и персонала в любых обстоятельствах. В политике указаны лица, которые будут принимать решение о необходимости принятия этих мер. Данные общеокружные процедуры могут быть скорректированы администрацией учебного заведения с учетом конкретных условий в данном здании. Будет создана система связи, позволяющая в любое время связаться с назначенным лицом в случае потенциального кризиса, с указанием способа связи с ним, назначением как минимум двух заместителей на случай, если контактное лицо недоступно, а также способа передачи контактной информации соответствующим сотрудникам. В число альтернативных заместителей могут входить члены группы реагирования на чрезвычайные ситуации округа. В процедуры должны быть включены дополнительные методы связи, которые будут использоваться в случае, если основные методы связи не работают. Каждый член руководства школы и здания в округе будет иметь доступ к обзору процедур на случай чрезвычайных ситуаций и обучению, чтобы помочь в разработке мер реагирования, специфичных для конкретного здания.
Руководство каждого учебного заведения совместно с руководством службы специального образования разработает конкретные процедуры для детей с особыми потребностями, в том числе с физическими, сенсорными, моторными, развивающимися нарушениями и проблемами психического здоровья. К учащимся с особыми потребностями относятся не только те, у кого имеется инвалидность, предусмотренная индивидуальной образовательной программой (IEP) или планом по разделу 504, но и те, у кого могут быть известные физические или психические нарушения, такие как проблемы с физическим, сенсорным, моторным развитием или психическим здоровьем. Эти особые потребности могут влиять на способность учащегося соблюдать надлежащие процедуры безопасности.
Руководство каждого учебного заведения будет сотрудничать с руководителями служб специального образования, чтобы обеспечить наличие четких процедур для безопасной эвакуации каждого учащегося с особыми потребностями. Если чрезвычайная ситуация или кризис возникнет во время любого мероприятия Независимого школьного округа Миннетонка № 276, сотрудник, ответственный за мероприятие, в котором участвует учащийся с инвалидностью на момент кризиса, обязан выполнить процедуру, установленную кризисной группой. Если этот сотрудник не в состоянии оказать необходимую поддержку, он обязан заручиться помощью других сотрудников.
- Процедуры «LOCKDOWN», «HOLD» и «SECURE». Процедуры «LOCKDOWN» применяются в ситуациях, когда существует угроза причинения вреда людям, находящимся в здании школы, например, в случае стрельбы, захвата заложников, проникновения постороннего лица, нарушения общественного порядка, а также в тех случаях, когда это сочтет необходимым администратор здания или уполномоченное им лицо. Процедура «УДЕРЖАНИЕ» (HOLD) будет применяться в ситуациях, которые не достигают уровня «БЛОКИРОВКИ», но требуют, чтобы учащиеся не выходили в коридоры или в определенную зону здания из-за ситуации, требующей конфиденциальности. Процедура «ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ» (SECURE) будет применяться при наличии угрозы снаружи здания. При «ОБЕСПЕЧЕНИИ БЕЗОПАСНОСТИ» наружные двери остаются запертыми, посетители не допускаются в здание, а занятия в здании продолжаются в обычном режиме.
- Порядок действий при пожаре. Эвакуация из учебных классов и зданий осуществляется по решению администратора здания или уполномоченного им лица. Группа по управлению кризисными ситуациями каждого здания пересматривает порядок эвакуации учащихся и персонала из зоны опасности в обозначенную безопасную зону до получения разрешения от администратора здания или уполномоченного им лица. Места нахождения безопасных зон могут меняться в зависимости от конкретной чрезвычайной ситуации.
- Порядок действий при стихийных бедствиях. Укрытие — это место, где учащиеся, сотрудники и посетители могут укрыться в здании школы во время чрезвычайной ситуации. Укрытия представляют собой безопасные зоны, обеспечивающие максимальную защиту находящихся в них людей. Границы безопасных зон могут меняться в зависимости от конкретной чрезвычайной ситуации.
- Процедуры «LOCKDOWN», «HOLD» и «SECURE». Процедуры «LOCKDOWN» применяются в ситуациях, когда существует угроза причинения вреда людям, находящимся в здании школы, например, в случае стрельбы, захвата заложников, проникновения постороннего лица, нарушения общественного порядка, а также в тех случаях, когда это сочтет необходимым администратор здания или уполномоченное им лицо. Процедура «УДЕРЖАНИЕ» (HOLD) будет применяться в ситуациях, которые не достигают уровня «БЛОКИРОВКИ», но требуют, чтобы учащиеся не выходили в коридоры или в определенную зону здания из-за ситуации, требующей конфиденциальности. Процедура «ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ» (SECURE) будет применяться при наличии угрозы снаружи здания. При «ОБЕСПЕЧЕНИИ БЕЗОПАСНОСТИ» наружные двери остаются запертыми, посетители не допускаются в здание, а занятия в здании продолжаются в обычном режиме.
- Школьные группы реагирования на чрезвычайные ситуации
- Состав. Администратор каждого учебного заведения сформирует школьную группу реагирования на чрезвычайные ситуации, члены которой пройдут подготовку по действиям в чрезвычайных ситуациях. Все члены школьной группы реагирования на чрезвычайные ситуации будут проходить постоянную подготовку по выполнению процедур кризисного управления в здании и будут владеть информацией о процедурах, путях эвакуации и безопасных зонах. В каждом здании будет храниться актуальный список членов школьной группы реагирования на чрезвычайные ситуации, который будет ежегодно обновляться и передаваться координатору по безопасности и управлению чрезвычайными ситуациями округа. Администратор здания и уполномоченные лица будут знать местонахождение этого списка на случай чрезвычайной ситуации в школе. Копия списка будет храниться в архиве в Центре обслуживания округа.
- Руководство. Руководителем школьной группы реагирования на чрезвычайные ситуации выступает администратор здания или назначенное им лицо. Координатор по вопросам безопасности и управления чрезвычайными ситуациями является основным контактным лицом для представителей служб экстренного реагирования. В случае прибытия представителей служб экстренного реагирования они могут принять на себя руководство и управление ситуацией. В данной ситуации крайне важно, чтобы представители школьного округа выполняли вспомогательную роль и при необходимости были готовы оказать содействие представителям служб экстренного реагирования.
- Состав. Администратор каждого учебного заведения сформирует школьную группу реагирования на чрезвычайные ситуации, члены которой пройдут подготовку по действиям в чрезвычайных ситуациях. Все члены школьной группы реагирования на чрезвычайные ситуации будут проходить постоянную подготовку по выполнению процедур кризисного управления в здании и будут владеть информацией о процедурах, путях эвакуации и безопасных зонах. В каждом здании будет храниться актуальный список членов школьной группы реагирования на чрезвычайные ситуации, который будет ежегодно обновляться и передаваться координатору по безопасности и управлению чрезвычайными ситуациями округа. Администратор здания и уполномоченные лица будут знать местонахождение этого списка на случай чрезвычайной ситуации в школе. Копия списка будет храниться в архиве в Центре обслуживания округа.
- Общие процедуры на случай кризисных ситуаций. Политика по управлению кризисными и чрезвычайными ситуациями включает общие процедуры на случай кризисных ситуаций, направленные на обеспечение безопасности зданий, а также безопасности учащихся и персонала в любых обстоятельствах. В политике указаны лица, которые будут принимать решение о необходимости принятия этих мер. Данные общеокружные процедуры могут быть скорректированы администрацией учебного заведения с учетом конкретных условий в данном здании. Будет создана система связи, позволяющая в любое время связаться с назначенным лицом в случае потенциального кризиса, с указанием способа связи с ним, назначением как минимум двух заместителей на случай, если контактное лицо недоступно, а также способа передачи контактной информации соответствующим сотрудникам. В число альтернативных заместителей могут входить члены группы реагирования на чрезвычайные ситуации округа. В процедуры должны быть включены дополнительные методы связи, которые будут использоваться в случае, если основные методы связи не работают. Каждый член руководства школы и здания в округе будет иметь доступ к обзору процедур на случай чрезвычайных ситуаций и обучению, чтобы помочь в разработке мер реагирования, специфичных для конкретного здания.
III. ПОДГОТОВКА К ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ
- Коммуникация
- Сотрудники школьного округа. Все сотрудники должны быть ознакомлены с общими процедурами школьного округа на случай чрезвычайных ситуаций, а также с протоколами и процедурами на случай кризисных ситуаций, действующими конкретно в их учебном заведении. Сотрудники пройдут обучение по общеокружным процедурам и будут проинформированы руководством своего учебного заведения о процедурах на случай кризисных ситуаций, действующих конкретно в их учебном заведении, посредством ежегодных обновлений и учений.
- Учащиеся и родители. Учащиеся и родители должны быть ознакомлены с Политикой школьного округа по управлению кризисными и чрезвычайными ситуациями, а также с соответствующими процедурами управления кризисными ситуациями, действующими в каждой школе и каждом здании школьного округа. Учащиеся должны пройти специальное обучение по данным процедурам в ходе обязательного количества учений и тренировок, проводимых в течение учебного года.
- Сотрудники школьного округа. Все сотрудники должны быть ознакомлены с общими процедурами школьного округа на случай чрезвычайных ситуаций, а также с протоколами и процедурами на случай кризисных ситуаций, действующими конкретно в их учебном заведении. Сотрудники пройдут обучение по общеокружным процедурам и будут проинформированы руководством своего учебного заведения о процедурах на случай кризисных ситуаций, действующих конкретно в их учебном заведении, посредством ежегодных обновлений и учений.
- Схемы зданий и правила поведения на территории
Во всех школьных зданиях будет иметься буклет с инструкциями по действиям в чрезвычайных ситуациях, а также схема здания, на которой указаны основные и запасные пути эвакуации, выходы, обозначенные безопасные зоны внутри и снаружи здания, а также расположение панели управления пожарной сигнализацией, пожарных сигнализаторов, огнетушителей, пожарных шлангов, водоразборных кранов и запорных устройств инженерных сетей. Все схемы зданий и буклеты с инструкциями будут регулярно обновляться при внесении существенных изменений в здание. Схемы зданий и буклеты с инструкциями будут доступны в офисе администратора здания и в других соответствующих местах, а также будут легко доступны и храниться в архиве в Центре обслуживания округа. Схемы зданий и буклеты с инструкциями будут предоставлены службам экстренного реагирования, таким как пожарные и сотрудники правоохранительных органов.
- Контактная информация на случай чрезвычайных ситуаций
Округ обязан вести актуальный список контактной информации на случай чрезвычайных ситуаций, включая номера телефонов, а также имена и адреса сотрудников местных, окружных и государственных органов, которые могут быть задействованы в кризисной ситуации. Список должен включать номера телефонов местной полиции, пожарной службы, скорой помощи, больниц, Центра по контролю за отравлениями, окружных и государственных агентств по чрезвычайным ситуациям, местных департаментов общественных работ, местных коммунальных компаний, медсестры общественного здравоохранения, горячих линий по вопросам психического здоровья и самоубийств, а также окружного агентства социального обеспечения. Он также должен включать список мест для воссоединения семей. Копия этого списка должна быть предоставлена всем руководителям округа, храниться в архиве в Центре обслуживания округа и обновляться ежегодно.
- Системы оповещения
Школьный округ обязан поддерживать в рабочем состоянии систему оповещения, предназначенную для информирования учащихся, персонала и посетителей о кризисных или чрезвычайных ситуациях. Техническое обслуживание данной системы должно осуществляться на регулярной основе в соответствии с планом технического обслуживания всех школьных зданий.
Округ и администрация школы или здания обязаны информировать учащихся и сотрудников о системе оповещения и о том, как она используется для оповещения о конкретной кризисной или чрезвычайной ситуации. Процедуры управления кризисными ситуациями, разработанные для каждого школьного здания, должны включать в себя методы и периодичность распространения информации системы оповещения среди учащихся и сотрудников.
- Порядок досрочного закрытия школы
Решение о закрытии школы или отдельных зданий принимает начальник управления образования или уполномоченное им лицо как можно раньше в течение дня. Процедуры досрочного закрытия школы определяют критерии для досрочного закрытия школы (например, погодные условия, сбои в работе инженерных систем или кризисная ситуация), указывают, как решения о закрытии будут доводиться до сведения персонала, учащихся, семей и школьного сообщества (через определенные средства массовой информации, местные органы власти, электронную почту, текстовые сообщения, телефон и/или веб-сайт округа), а также описывают факторы, которые необходимо учитывать при закрытии и возобновлении работы школы или здания.
Процедуры досрочного закрытия школы также будут включать напоминание родителям и опекунам о том, чтобы они, по возможности, слушали определенные местные радио- и телестанции для получения объявлений о закрытии школы.
- Порядок оказания психологической помощи в случае кризисной ситуации, связанной с школьным округом
Психологическая помощь будет оказываться по мере необходимости в случае кризисной ситуации, связанной со школьным округом или школой, если это будет сочтено необходимым суперинтендантом и администрацией учебного заведения.
Закон штата Миннесота, глава 12 (Управление чрезвычайными ситуациями)
Правила штата Миннесота, гл. 7511 (Пожарная безопасность)
Ссылки:
Политика 427: Политика в отношении домогательств и насилия
Правило № 532: Правила для сотрудников правоохранительных органов
Правило 903: Посетители школ и учебных объектов