I. ЦЕЛЬ

1. Совет школьного округа Миннетонка признает важность участия общественности в обсуждении и принятии решений по вопросам школьного округа. В то же время Совет осознает необходимость проведения заседаний в упорядоченной и эффективной форме, при этом обеспечивая возможность высказаться всем участникам.
    
2. Цель данной политики заключается в установлении порядка, обеспечивающего открытое и организованное общественное обсуждение, а также в защите прав граждан на надлежащую правовую процедуру и неприкосновенность частной жизни в соответствии с законом.

II. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ПОЛИТИКИ

1. Политика Совета заключается в поощрении обсуждения гражданами вопросов, связанных с управлением округом, на заседаниях школьного совета. Совет вправе устанавливать разумные ограничения в отношении времени, места и порядка выступлений общественности с целью содействия свободному обсуждению всех заинтересованных сторон.
    
2. Совет директоров обязуется в рамках своей политики защищать законные права сотрудников и учащихся на неприкосновенность частной жизни и соблюдение надлежащей правовой процедуры.

III. ОПРЕДЕЛЕНИЯ

1. «Персональные данные» — это данные о физических лицах, собираемые в связи с тем, что данное лицо является или являлось сотрудником или соискателем. В рамках настоящей политики термин «сотрудник» включает в себя волонтеров и независимых подрядчиков.
    
2.  К «общедоступным» кадровым данным о нынешних и бывших сотрудниках относятся:
   
   Имя; идентификационный номер сотрудника, который не должен совпадать с номером социального страхования; фактическая брутто-зарплата; диапазон заработной платы; гонорары по контрактам; фактическая брутто-пенсия; стоимость и характер дополнительных льгот, оплачиваемых работодателем; основание и размер любого дополнительного вознаграждения, включая возмещение расходов, помимо заработной платы; профсоюзное объединение; должность; описание должностных обязанностей; образование и профессиональная подготовка; предыдущий опыт работы; дата начала и окончания трудовых отношений; наличие и статус любых жалоб или обвинений в отношении сотрудника, независимо от того, привели ли жалоба или обвинение к дисциплинарному взысканию; окончательное решение по любому дисциплинарному взысканию вместе с конкретными причинами взыскания и данными, подтверждающими его обоснование, за исключением данных, которые могли бы раскрыть конфиденциальные источники, являющиеся сотрудниками государственного органа; условия любого соглашения об урегулировании споров, возникающих из трудовых отношений, включая соглашение о выкупе должности суперинтенданта, при этом соглашение должно содержать конкретные причины его заключения, если оно предполагает выплату более 10 000 долларов из государственных средств; место работы; рабочий телефонный номер; номер бейджа; полученные награды и почести; а также табели учета рабочего времени или другие сопоставимые данные, которые используются исключительно для учета рабочего времени сотрудника в целях начисления заработной платы, за исключением случаев, когда раскрытие данных табеля учета рабочего времени может раскрыть причины использования сотрудником больничного или иного медицинского отпуска или иные непубличные данные.
    
3. К «общедоступным» кадровым данным о нынешних и бывших соискателях относятся:
   
   статус ветерана; результаты соответствующих тестов; место в списке кандидатов, отвечающих требованиям; трудовой стаж; образование и профессиональная подготовка; а также готовность к работе. Имена соискателей являются конфиденциальными данными, за исключением случаев, когда они признаны пригодными для назначения на вакантную должность или когда назначающий орган считает их финалистами на должность в государственной службе. В целях настоящего подраздела «финалист» означает лицо, отобранное для прохождения собеседования с назначающим органом до окончательного отбора.
    
4. «Данные об образовании» — это данные, хранящиеся в школьном округе и касающиеся учащегося.
    
5. Под «учащимся» понимается лицо, которое в настоящее время или ранее было зачислено или зарегистрировано в школьном округе, а также лица, подавшие заявление о зачислении, или лица, получающие услуги по программе совместного обучения.
    
6. Данные о кандидатах на назначение в Совет, собираемые округом в связи с подачей кандидатом заявления о назначении в государственный орган, являются конфиденциальными данными о физических лицах, за исключением следующих сведений, которые являются общедоступными: фамилия, имя и отчество; город проживания (за исключением случаев, когда для назначения предусмотрено требование о проживании, в связи с чем необходимо обнародовать полный адрес); образование и профессиональная подготовка; трудовой стаж; волонтерская деятельность; награды и почести; а также предыдущий опыт работы в государственных органах. После назначения лица в Совет общедоступными становятся следующие дополнительные данные: адрес проживания и либо номер телефона, либо адрес электронной почты, по которому можно связаться с назначенным лицом, либо и то, и другое по просьбе назначенного лица; при этом, однако, любой адрес электронной почты или номер телефона, предоставленный Округом для использования назначенным лицом, является общедоступным. Назначенное лицо может использовать адрес электронной почты или номер телефона, предоставленный Округом, в качестве указанного адреса электронной почты или номера телефона, по которому с ним можно связаться.

IV. ПРАВО НА НЕВМЕШАТЕЛЬСТВО В ЧАСТНУЮ ЖИЗНЬ

1. Сотрудники школьного округа имеют законное право на неприкосновенность частной жизни в отношении вопросов, которые могут быть вынесены на рассмотрение школьного совета, включая, помимо прочего, следующее:
    
   1. право учителей на закрытое слушание в соответствии с § 122A040, п. 14 Закона штата Миннесота (Слушание по вопросу об увольнении учителей);
       
   2. право на конфиденциальность персональных данных в соответствии с § 13043 Закона штата Миннесота («Персональные данные»);
       
   3. право на рассмотрение Советом определенных данных, которые считаются непубличными в соответствии с § 13D.05 Закона штата Миннесота («Непубличные данные»)
       
   4. право на закрытое слушание для главных тренеров университетских команд, независимо от наличия у них лицензии, с целью обсуждения причин невозобновления тренерского контракта в соответствии с § 122A.33, подразделом 3 Закона штата Миннесота.
       
2. Учащиеся округа имеют законное право на конфиденциальность в отношении вопросов, которые могут быть вынесены на рассмотрение Совета, включая, помимо прочего, следующее:
    
   1. право на закрытое слушание, Миннесотский свод законов, § 121 A.4 7, п. 5 (Слушание по вопросу об отчислении учащегося);
       
   2. право на конфиденциальность образовательных данных, Миннесотский свод законов, § 13.32 (Образовательные данные); 20 D.S.C. § 1232g (FERPA);
       
   3. право на конфиденциальность жалоб в соответствии с законодательством о сообщении о жестоком обращении с детьми и о дискриминации: § 626.556 Свода законов штата Миннесота (Сообщение о жестоком обращении с несовершеннолетними) и глава 363A Свода законов штата Миннесота (Закон штата Миннесота о правах человека).

V. ВОЗМОЖНОСТЬ ВЫСЛУШАНИЯ МНЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОСТИ

Совет будет стремиться предоставить всем жителям округа возможность высказаться, а также обеспечить рассмотрение и оценку их жалоб в рамках закона и настоящей политики, с учетом разумных ограничений в отношении времени, места и порядка. Среди прав, предоставляемых общественности, — право на доступ к публичным данным в соответствии с § 13.43, подраздел 2 Закона штата Миннесота («Публичные данные»).

VI. ПРОЦЕДУРЫ

1. Пункты повестки дня
    
   1. Гражданам, желающим вынести какой-либо вопрос на обсуждение на открытом заседании школьного совета, рекомендуется заранее уведомить об этом администрацию суперинтенданта. Гражданин должен указать своё имя, адрес, название представляемой им организации (если таковая имеется), а также тему для обсуждения или вопрос, требующий рассмотрения.
       
   2. Граждане, желающие выступить перед Советом по какому-либо вопросу, должны указать тему выступления и конкретный пункт (пункты) повестки дня, к которому (которым) относятся их замечания.
       
   3. Председатель совета будет предоставлять слово по одному выступающему за раз и объявлять нарушением порядка выступления тех, кому слово не предоставлено. Выступать могут только те, кому предоставил слово председатель. Замечания со стороны других лиц не допускаются. Лица, мешающие или прерывающие выступления, работу школьного совета или ход заседания, могут быть выдворены из зала.
       
   4. Совет оставляет за собой право ограничить обсуждение любого вопроса повестки дня разумным промежутком времени, определяемым школьным советом. Если какая-либо группа или организация желает выступить перед Советом по какому-либо вопросу, Совет оставляет за собой право потребовать назначить одного или нескольких представителей или спикеров, которые будут выступать от имени данной группы или организации.
       
   5. Вопросы, предложенные для включения в повестку дня, которые могут затрагивать вопросы конфиденциальности данных, содержать предварительные обвинения или носить потенциально клеветнический характер, не рассматриваются в открытом режиме, а рассматриваются в порядке, установленном Советом в соответствии с действующим законодательством.
       
   6. Председатель совета директоров обязан незамедлительно объявить неправомерным любое обсуждение со стороны любого лица, включая членов совета директоров, которое нарушает положения законодательства штата или федерального законодательства, настоящую политику или установленные законом права физического лица на неприкосновенность частной жизни.
       
   7. Личные нападки со стороны любого выступающего перед Советом недопустимы. Повторное высказывание подобных замечаний лишает данного лица права выступать перед Советом.
       
   8. В зависимости от количества присутствующих, желающих выступить, Совет оставляет за собой право вводить иные ограничения и меры, необходимые для обеспечения упорядоченного, эффективного и справедливого предоставления присутствующим возможности выступить.
       
2. Жалобы
    
   1. Обычные жалобы на учителя или другого сотрудника следует в первую очередь направлять непосредственно этому учителю или сотруднику либо его непосредственному руководителю.
       
   2. Если жалоба касается сотрудника и связана с жестоким обращением с детьми, дискриминацией, домогательствами на почве расовой, религиозной или сексуальной принадлежности либо другими действиями, создающими атмосферу запугивания, ее следует направлять непосредственному руководителю данного сотрудника или другому должностному лицу, указанному в правилах школьного округа, регулирующих рассмотрение подобных жалоб. В случае отсутствия уполномоченного лица вопрос следует передать на рассмотрение суперинтенданту.
       
   3. Неурегулированные жалобы, указанные в пункте 1 настоящего раздела, или вопросы, касающиеся округа, следует направлять в канцелярию суперинтенданта.
       
   4. Жалобы, не урегулированные на уровне суперинтенданта, могут быть переданы на рассмотрение Совета путем направления в Совет письменного уведомления.
       
3. Открытый форум

Как правило, Совет выделяет определенное время, в течение которого граждане могут выступить перед Советом по любому вопросу в рамках ограничений, установленных настоящей политикой. На очередных заседаниях Совета гражданам предоставляется возможность выступить по вопросам, включенным в повестку дня данного заседания. На учебных заседаниях школьного совета гражданам предоставляется возможность выступить перед Советом по любому вопросу, который они желают довести до сведения Совета. Школьный совет оставляет за собой право выделить определенное время для этой цели и соответственно ограничить время выступлений.

Совет может принять решение о проведении определенных видов открытых заседаний, на которых представители общественности не будут приглашены для выступления перед Советом. В качестве примеров можно привести рабочие заседания и выездные заседания Совета. Общественность по-прежнему будет иметь право на получение уведомления об этих заседаниях и сможет присутствовать на них, однако во время заседания ей не будет выделено время для выступления перед Советом.

D. Сессии прослушивания

Запланированные на весь год встречи с общественностью дают возможность различным группам жителей, родителям, сотрудникам и учащимся в неформальной обстановке встретиться с членами Совета и ответить на вопросы, касающиеся темы, определенной Советом.

VII. ШТРАФНЫЕ САНКЦИИ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ К ЗАЩИТЕ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ

1. Округ несет ответственность за возмещение ущерба, судебных издержек и расходов на юридическую помощь, а в случае умышленного нарушения — за выплату штрафных санкций за нарушение законов штата о конфиденциальности данных. (Закон штата Миннесота, § 13.08, п. 1)
    
2. Лицо, умышленно нарушающее конфиденциальность данных, виновно в совершении правонарушения. (Закон штата Миннесота, § 13.09)
    
3. В случае с работником умышленное нарушение является веским основанием для отстранения от работы без сохранения заработной платы или увольнения. (Закон штата Миннесота, § 13.09)

Нормативные ссылки:    
Закон штата Миннесота, гл. 13 (Закон штата Миннесота о практике обращения с государственными данными)
Закон штата Миннесота, § 13.601, подраздел 3 (Кандидаты на назначение)
Закон штата Миннесота, § 13D.05 (Закон об открытых заседаниях)
Minn. Stat. § 121AA7, подраздел 5 (Слушание по вопросу об отчислении учащегося)
Minn. Stat. § 122A.33, подраздел 3 (Тренеры; возможность ответить)
Minn. Stat. § 122AAO, подраздел 14 (Слушание по вопросу об увольнении учителя)
Закон штата Миннесота § 122AA4 (Заключение договоров с учителями)
Закон штата Миннесота § 123B.02, подраздел 14 (Сотрудники; договоры на оказание услуг)
Закон штата Миннесота, глава 363A (Закон штата Миннесота о правах человека)
Закон штата Миннесота § 626.556 (Сообщение о жестоком обращении с несовершеннолетними) 20 V.S.C. § 1232g (Закон о правах семьи на образование и конфиденциальность) Миннесота Op. Atty. Gen. No. 852 (14 июля 2006 г.)