1.0 ЦЕЛЬ

Цель данной политики заключается в разъяснении установленных законом требований, обязывающих школьный персонал сообщать о подозрениях в ненадлежащем уходе за детьми, а также о физическом или сексуальном насилии.

2.0 ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ПОЛИТИКИ

1. Политика школьного округа предусматривает строгое соблюдение положений § 626.556 Закона штата Миннесота, обязывающих сотрудников школ сообщать о подозрениях в ненадлежащем уходе за детьми, а также о физическом или сексуальном насилии над детьми.
    
2. Нарушением настоящей политики считается несообщение любым сотрудником школы о случаях ненадлежащего ухода за ребенком, физического или сексуального насилия, если данный сотрудник знает или имеет основания полагать, что ребенок подвергается ненадлежащему уходу, физическому или сексуальному насилию либо подвергался такому обращению в течение последних трех лет.

3.0 ОПРЕДЕЛЕНИЯ

1. «Ребёнок» — это лицо, не достигшее 18 лет.
    
2. «Незамедлительно» означает «как можно скорее», но в любом случае не позднее чем через 24 часа.
    
3. Под «лицами, обязанными сообщать о подобных случаях» понимаются любые сотрудники школы, которым известно или у которых есть основания полагать, что ребенок подвергается безнадзорности, физическому или сексуальному насилию, либо подвергался безнадзорности, физическому или сексуальному насилию в течение последних трех лет.
    
4. «Ненадлежащее исполнение родительских обязанностей» означает неспособность лица, ответственного за уход за ребенком, обеспечить его необходимым питанием, одеждой, жильем, медицинской помощью или иным уходом, требуемым для поддержания физического или психического здоровья ребенка, при наличии у него разумных возможностей для этого; неспособность защитить ребенка от условий или действий, которые создают непосредственную и серьезную угрозу его физическому или психическому здоровью, при наличии у него разумных возможностей для этого; неспособность обеспечить необходимый надзор или условия ухода за ребенком, соответствующие его потребностям (с учетом таких факторов, как возраст ребенка, его умственные способности и физическое состояние, продолжительность отсутствия, окружающая среда, а также то, способен ли ребенок самостоятельно удовлетворять свои основные потребности или обеспечивать свою безопасность, либо удовлетворять основные потребности или обеспечивать безопасность другого ребенка, находящегося на его попечении); или неспособность обеспечить получение ребенком образования в соответствии с законодательством штата. Безнадзорность также включает хроническое и чрезмерное употребление алкоголя или контролируемых веществ родителем или лицом, ответственным за уход за ребенком, что негативно сказывается на удовлетворении основных потребностей и безопасности ребенка, либо эмоциональный вред от модели поведения, способствующей нарушению эмоционального функционирования ребенка, что может проявляться в существенном и заметном влиянии на поведение, эмоциональной реакции или познавательных способностей, выходящие за пределы нормы для возраста и стадии развития ребенка с учетом его культурных особенностей. Ненадлежащее исполнение родительских обязанностей не включает использование духовных средств или молитву для лечения или ухода за больным, если лицо, ответственное за уход за ребенком, добросовестно выбрало такие средства для лечения или ухода за больным, за исключением случаев, когда отсутствие медицинской помощи может создать неминуемую и серьезную угрозу здоровью ребенка.
    
5. «Физическое насилие» означает любое физическое или психическое повреждение, а также угрозу причинения такого повреждения, нанесенное лицом, ответственным за уход за ребенком, и не являющееся результатом несчастного случая; либо любое физическое или психическое повреждение, которое не может быть обоснованно объяснено имеющейся у ребенка историей травм. (Под «психическим повреждением» понимается повреждение психологических способностей или эмоциональной стабильности ребенка, о чем свидетельствует наблюдаемое или существенное ухудшение способности ребенка функционировать в пределах нормального диапазона поведения и деятельности с должным учетом культурных особенностей ребенка.) Насилие не включает разумные и умеренные меры физического воздействия на ребенка, применяемые родителем или законным опекуном, которые не приводят к травмам. Действия, которые не являются разумными и умеренными, включают, помимо прочего, любое из следующих действий, совершаемых в гневе или без учета безопасности ребенка: (1) бросание, пинание, прижигание, кусание или порезание ребенка; (2) нанесение ударов ребенку кулаком; (3) встряхивание ребенка в возрасте до трех лет; (4) нанесение ударов или другие действия, приводящие к любой неслучайной травме ребенка в возрасте до 18 месяцев; (5) необоснованное затруднение дыхания ребенка; (6) угроза ребенку оружием, как определено в разделе 609.09, подразделе 6 Свода законов штата Миннесота; (7) нанесение ударов по лицу или голове ребенку в возрасте до одного года; (8) умышленное давание ребенку яда, алкоголя или опасных, вредных или контролируемых веществ, которые не были прописаны ребенку врачом, с целью контроля или наказания ребенка, или давание ребенку других веществ, которые существенно влияют на поведение, моторную координацию или суждения ребенка, или приводят к болезни или внутренним травмам, или подвергают ребенка медицинским процедурам, которые были бы ненужными, если бы ребенок не подвергался воздействию этих веществ; или (9) необоснованное физическое ограничение свободы или удержание, не разрешенное в соответствии с разделом 609.379 Свода законов штата Миннесота, включая, помимо прочего, связывание, помещение в клетку или приковывание цепями.
    
6. «Школьный персонал» — это профессиональный сотрудник школьного округа или его уполномоченное лицо, оказывающее услуги в сфере здравоохранения, образования, социальной помощи, психологической поддержки, правоохранительной деятельности или ухода за детьми.
    
7. «Сексуальное насилие» означает подвергание ребенка со стороны лица, ответственного за его опеку, или со стороны лица, находящегося в положении власти, какому-либо действию, которое представляет собой нарушение законов штата Миннесота, запрещающих преступное сексуальное поведение. К таким действиям относятся как половое сношение, так и сексуальный контакт. Сексуальное насилие также включает любое действие с участием несовершеннолетнего, которое представляет собой нарушение законов штата Миннесота, запрещающих проституцию или использование несовершеннолетнего в сексуальных представлениях. Сексуальное насилие включает угрозу сексуального насилия. (Угроза причинения вреда означает заявление, явное действие, условие или ситуацию, представляющие существенный риск физического или сексуального насилия или причинения психического вреда.)

4.0. ПОРЯДОК ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ОТЧЕТОВ

1. Лицо, обязанное сообщать о подобных случаях в соответствии с настоящим документом, должно незамедлительно сообщать о фактах ненадлежащего ухода, физического или сексуального насилия, о которых ему известно или у него есть основания полагать, что они имеют место или имели место в течение последних трех лет, в местный орган социальной защиты, полицию, офис шерифа округа или Государственный департамент образования в соответствии с действующим законодательством.
    
2. Если первоначальное сообщение было сделано устно, по телефону или иным способом, в течение 72 часов (не считая выходных и праздничных дней) за устным сообщением должно последовать письменное заявление, направленное в соответствующее полицейское управление, шерифу округа или местное агентство по социальному обеспечению. В письменном заявлении должны быть указаны данные о ребенке, о любом лице, которое, как предполагается, несет ответственность за жестокое обращение с ребенком или его безнадзорность (если это лицо известно), характер и степень жестокого обращения или безнадзорности, а также имя и адрес лица, подавшего заявление.
    
3. Лицо, обязанное в соответствии с законодательством штата Миннесота и настоящей политикой сообщать о случаях, когда ему известно или у него есть основания полагать, что ребенок подвергается безнадзорности, физическому или сексуальному насилию в соответствии с определениями законодательства штата Миннесота и настоящей политики, либо подвергался безнадзорности, физическому или сексуальному насилию в течение предыдущих трех лет, и не сообщившее об этом, виновно в совершении правонарушения, и такое несообщение может повлечь за собой дисциплинарные меры.
    
4. Подача заявления, сделанного из благих намерений в соответствии с законодательством штата Миннесота и настоящей политикой, не повлияет негативно ни на трудоустройство лица, подавшего заявление, ни на возможность посещения ребенком школы.
    
5. Любое лицо, которое сознательно или по неосторожности подает ложное заявление в нарушение положений действующего законодательства штата Миннесота или настоящей политики, несет гражданско-правовую ответственность за любой фактический ущерб, понесенный лицом или лицами, в отношении которых было подано такое заявление, а также за любой штрафной ущерб, установленный судом или присяжными; кроме того, подача ложного заявления по неосторожности может повлечь за собой дисциплинарные меры. Суд также может присудить возмещение расходов на юридическую помощь.

5.0 РАССЛЕДОВАНИЕ

1. Ответственность за расследование сообщений о подозрениях в ненадлежащем уходе, физическом или сексуальном насилии возлагается на соответствующий орган или органы округа. Орган, проводящий расследование, может опросить ребенка в школе. Опрос может проводиться в отсутствие представителя школьной администрации. Расследующее агентство, а не школа, несет ответственность за уведомление или отказ от уведомления родителя, опекуна или лица, ответственного за уход за ребенком, о беседе. Сотрудники школы не имеют права раскрывать родителю, законному опекуну или попечителю содержание уведомления или любую другую связанную с ним информацию о беседе до тех пор, пока местное агентство по социальному обеспечению или правоохранительный орган не уведомят их в письменной форме о завершении расследования или оценки.
    
2. В случае если следственный орган примет решение о проведении опроса на территории школы, руководство школы должно получить письменное уведомление о намерении опросить ребенка на территории школы до начала опроса. В уведомлении должны быть указаны фамилия и имя опрашиваемого ребенка, цель опроса, а также ссылка на правовые основания для проведения опроса на территории школы.
    
3. За исключением случаев, когда предполагаемый правонарушитель является должностным лицом или сотрудником школы, время, место и порядок проведения беседы на территории школы определяются по усмотрению школьной администрации, однако исключительное право на определение круга лиц, допускаемых к участию в беседе, принадлежит местному органу социальной защиты или правоохранительному органу.    Условия, касающиеся времени, места и порядка проведения беседы, установленные должностными лицами школы, должны быть разумными, и беседа должна проводиться не позднее чем через 24 часа после получения уведомления, если только по соглашению между должностными лицами школы и местным органом социального обеспечения или правоохранительным органом не будет сочтено необходимым назначить иное время. При проведении беседы на территории школы необходимо приложить все усилия для минимизации нарушений учебного процесса ребенка, учащихся или сотрудников школы.
    
4. Если предполагается, что предполагаемый правонарушитель является должностным лицом или сотрудником школы, школьный округ должен провести собственное расследование, независимое от местных органов социальной защиты или правоохранительных органов.

6.0 ВЕДЕНИЕ ШКОЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ, КАСАЮЩЕЙСЯ СЛУЧАЕВ НАСИЛИЯ ИЛИ ПОТЕНЦИАЛЬНОГО НАСИЛИЯ

1. В случае если местный орган социальной защиты или правоохранительный орган принимает решение о необходимости опроса ребенка, подвергшегося или потенциально подвергающегося насилию, на территории школы, руководство школы должно до начала опроса получить письменное уведомление о намерении данного органа провести опрос на территории школы. Уведомление должно содержать фамилию и имя опрашиваемого ребенка, цель опроса, а также ссылку на правовые основания для его проведения. Уведомление является конфиденциальной информацией. Руководство школы не вправе раскрывать родителям, законным опекунам или попечителям содержание уведомления или любую другую связанную с опросом информацию до получения письменного уведомления от местного органа социального обеспечения или правоохранительного органа о завершении расследования.
    
2. Все документы, касающиеся заявления о жестоком обращении, включая любые уведомления о намерении провести беседу, полученные школой, как описано выше в пункте А, подлежат уничтожению школой исключительно по распоряжению органа, ведущего расследование, или суда соответствующей юрисдикции.

7.0. ФИЗИЧЕСКОЕ ИЛИ СЕКСУАЛЬНОЕ НАСИЛИЕ КАК СЕКСУАЛЬНОЕ ДОМОГАТЕЛЬСТВО ИЛИ НАСИЛИЕ

При определенных обстоятельствах предполагаемое физическое или сексуальное насилие может также квалифицироваться как сексуальные домогательства или насилие в соответствии с законодательством штата Миннесота. В таком случае могут применяться обязательства, касающиеся уведомления о таких домогательствах или насилии и их расследования.

8.0. Распространение информации о политике и обучение

1. Данная политика должна быть включена в руководства для школьного персонала.
    
2. Школьный округ разработает порядок обсуждения данной политики с сотрудниками школ.
    
3. Настоящая политика подлежит пересмотру не реже одного раза в год на предмет соответствия законодательству штата.