I. Политика

1. Политика Независимого школьного округа № 276 Миннетонки направлена на обеспечение честности и прозрачности закупочного процесса округа путем ведения деятельности в соответствии с законом и сотрудничества исключительно с ответственными поставщиками. С этой целью округ вправе по своему усмотрению лишить права на участие в своих закупочных сделках и мероприятиях любого поставщика, который был отстранен от участия в соответствии с настоящей Политикой отстранения или включен в любой список приостановленных, исключенных или отстраненных поставщиков, составленный любым ведомством федерального, штатного или местного правительства.
    
2. Лишение права на участие в закупках — это серьезное взыскание, которое может привести к отстранению поставщика от участия в закупках Округа на срок до трех (3) лет. Соответственно, настоящая Политика в отношении лишения права на участие в закупках предусматривает направление поставщику, в отношении которого рассматривается вопрос о применении данного взыскания, уведомления, в соответствии с которым при принятии решения о лишении права на участие в закупках будут учитываться степень тяжести его действий или бездействия, а также любые смягчающие обстоятельства. Лишение права на участие в закупках применяется исключительно в общественных интересах и для защиты Округа, а не в целях наказания. Округ ведет список поставщиков, лишенных права на ведение дел с Округом.

II. Определения

«Охватываемая сделка»означает и включает в себя любой договор, заключенный в рамках программ закупок Округа, стороной которого является Округ, в целях осуществления строительных работ, ремонта, технического обслуживания, поставки товаров, а также договоры на оказание профессиональных услуг и предоставление рабочей силы. «Охватываемая сделка» включает в себя договоры между подрядчиком и субподрядчиком, даже если у субподрядчика отсутствует письменное соглашение с Округом.

«Поставщик, лишенный права на участие»— это поставщик и любые его аффилированные лица, лишенные права на участие в соответствии с настоящей Политикой о лишении права на участие.

Под «округом»понимается Независимый школьный округ № 276 штата Миннесота, включая любые его отделы или подразделения.

«Лицо»означает любое физическое лицо, корпорацию, товарищество, ассоциацию, орган государственной власти или юридическое лицо, независимо от формы его организации.

«Руководящее лицо»означает должностное лицо, директора, владельца, партнера, ключевого сотрудника или иное лицо в составе поставщика, на которое возложены основные управленческие или надзорные обязанности, либо лицо, которое оказывает решающее влияние на соответствующую сделку или осуществляет существенный контроль над ней, независимо от того, является ли оно сотрудником поставщика.

«Поставщик»означает любое лицо, которое подает предложение о заключении, заключает или, по разумным предположениям, может заключить соответствующую сделку. К «поставщику» также относится любое лицо, действующее от имени другого лица или уполномоченное принимать обязательства от его имени в рамках соответствующей сделки в качестве агента или представителя другого лица.

III. Сфера применения

Настоящая Политика в отношении запрета на участие в торгах распространяется на всех поставщиков и их аффилированные лица.

IV. Цель

Округ вправе лишить поставщика права на участие в процедурах закупок Округа и на заключение контрактов. Цель данной политики лишения права на участие заключается в защите Округа от деловых отношений с недобросовестными, нарушающими нормы этики или иным образом безответственными лицами посредством:

1. Указание действий или бездействия, являющихся основанием для лишения права на участие в торгах;
2. Обеспечение ведения и обновления списка участников, лишенных права на участие, а также участников, которым запрещено участвовать в соответствующих сделках;
3. Изложение последствий лишения права на участие в торгах;
4. Установление порядка уведомления, который округ будет использовать для лишения права на участие в закупках любого поставщика; и
5. Предоставление иных рекомендаций, необходимых для эффективного внедрения и применения настоящей Политики о запрете на участие в торгах.

V. Основания для лишения права на участие в торгах

Перечисленные в настоящем разделе основания для отстранения от участия в закупках не являются исчерпывающим перечнем действий или бездействий, за которые поставщик может быть отстранен; основанием для отстранения могут служить и другие причины, помимо перечисленных в настоящем разделе. Округ вправе отстранить поставщика от участия в закупках по любой из следующих причин:

1. Вывод школьного совета о том, что поставщик или один из его руководителей в течение последних трех (3) лет продемонстрировал отсутствие добросовестности, которое может поставить под угрозу интересы школьного округа в случае заключения с ним договора. К факторам, которые могут привести к выводу о том, что поставщик не способен ответственно выполнять свои обязательства, относятся, в частности, следующие:
    
   1. Наличие судимости за уголовное преступление, связанное с подачей заявки на заключение или исполнением договора или субподрядного договора с Округом.
       
   2. Приговор за уголовное преступление, которое негативно сказывается на деловой репутации поставщика, включая, помимо прочего, растрату, кражу, подделку документов, взяточничество, фальсификацию или уничтожение документации, сбыт похищенного имущества, введение в заблуждение по неосторожности, сговор о ценах, сговор на торгах или нарушение антимонопольного законодательства штата или федерального уровня.
       
   3. Лишение или приостановление действия лицензии либо права на ведение бизнеса или профессиональной деятельности, если такое лишение или приостановление свидетельствует о нечестности, отсутствии добросовестности либо несоблюдении или отказе от соблюдения этических норм, действующих в данной сфере бизнеса или профессии.
       
   4. Приговор за совершение уголовного преступления или иного нарушения законодательства штата или федерального законодательства, вынесенный судом соответствующей юрисдикции или в ходе административного разбирательства, который, по мнению Округа, свидетельствует о неспособности поставщика ответственно выполнять свои обязательства или отражает отсутствие добросовестности, что может негативно повлиять на Округ или бросить тень на его репутацию.
       
2. Вывод школьного совета о том, что поставщик не способен ответственно выполнять свои обязательства, основанный на любом из следующих обстоятельств:
    
   1. Нарушение поставщиком процедур проведения тендера или нарушение условий тендера после подачи предложения.
   2. Невыполнение поставщиком своих обязательств в полном объеме или надлежащим образом в соответствии с техническими требованиями проекта, установленными сроками и/или любыми другими условиями договора или субподрядного соглашения.
   3. Отказ поставщика предоставить информацию или документы, требуемые в соответствии с договором, включая, в частности, информацию или документы, необходимые округу для контроля за выполнением договора.
   4. Отсутствие ответа со стороны поставщика на запросы о предоставлении информации, касающейся качества его работы, либо накопление неоднократных обоснованных жалоб в отношении исполнения договора или заказа на поставку.
   5. Невыполнение поставщиком контракта или субподрядного договора Округа в соответствии с применимыми федеральными или штатными законами, правилами, нормативными актами или политикой Округа.
   6. Непредоставление надлежащих подтверждающих документов, свидетельствующих о соблюдении требований по заработной плате, включая заверенные ведомости по заработной плате и копии расчетных листов всех сотрудников, работающих на территории округа.
   7. Недобросовестность со стороны подрядчика в отношении работ или любого аспекта договора, будь то со стороны генерального подрядчика или любого из его субподрядчиков, находящихся под его контролем.
   8. Использование подрядчиком поддельных или фальсифицированных документов по любой причине, в том числе с целью введения в заблуждение округа и/или других сторон.
   9. Действия или поведение в рамках одного или нескольких договоров или сделок, которые создали или могли создать угрозу имуществу, здоровью и/или безопасности сотрудников продавца, любых других лиц, участвующих в сделке, или широкой общественности.
   10. Нарушение каких-либо правил округа или иных положений, содержащихся в документации по закупкам.
   11. Совершение любых других действий, свидетельствующих об отсутствии деловой честности или добросовестности, включая, помимо прочего, несоблюдение требований государственной политики, нарушения условий действующих договоров, предоставление ложных подтверждений или заявлений, мошенничество при выполнении работ или выставлении счетов, а также отсутствие финансовых или технических ресурсов.

VI. Процедура лишения права участия

1. Округ направит уведомление о намерении лишить права на участие в торгах поставщику, подлежащему дисквалификации, а также любым конкретно указанным аффилированным лицам. В уведомление должны быть включены все следующие сведения:
    
   1. Округом рассматривается заявление о применении мер по отстранению от участия в торгах.
       
   2. Описание причин предлагаемого лишения права на участие в торгах, достаточно подробное, чтобы поставщик был осведомлен о действиях и обстоятельствах, на которых основано предлагаемое лишение права на участие в торгах.
       
   3. Указание о том, что в течение десяти (10) календарных дней с даты получения уведомления поставщик вправе в письменной форме представить информацию, опровергающую предложенное лишение права на участие в закупках, включая любую дополнительную конкретную информацию, которая ставит под сомнение существенные факты, а также любые смягчающие обстоятельства.
       
   4. Указание о том, что у поставщика есть десять (10) календарных дней на то, чтобы обратиться с просьбой о проведении встречи для дальнейшего обсуждения.
       
   5. Уведомление о том, что в случае непредставления поставщиком письменного запроса о проведении встречи в течение десяти (10) календарных дней Совет по делам образования примет решение об отстранении от участия в тендере без проведения заседания.
       
2. В случаях, когда дело основано на уголовном приговоре или гражданском судебном решении, либо когда, по заключению Комиссии, отсутствует реальный спор по существенным фактам, Комиссия принимает решение о лишении права на участие в торгах. Такое заключение будет основываться на всей информации, содержащейся в административном деле, включая любые материалы, представленные поставщиком.
    
3. В случае наложения запрета на участие в торгах поставщику и всем известным связанным с ним лицам должно быть незамедлительно направлено соответствующее уведомление. Уведомление о запрете на участие в торгах должно содержать следующую информацию:
    
   1. Ссылка на уведомление об отстранении от участия в торгах.
       
   2. Конкретные основания для лишения права на участие в торгах.
       
   3. Срок и объем ограничения, включая даты вступления в силу.
       
   4. Указание о том, что у поставщика имеется десять (10) рабочих дней с момента получения уведомления об отстранении для подачи письменного протеста в адрес округа.
       
      1. Если запрет на участие в торгах не налагается, округ должен незамедлительно уведомить об этом поставщика и всех известных связанных с ним лиц.
          
      2. В случае если округу станут известны дополнительные аффилированные лица данного поставщика, округ обязан направить соответствующее уведомление всем таким аффилированным лицам в соответствии с пунктом а) настоящего раздела.

VII. Срок лишения права участия

VIII. Действие и сфера применения запрета на участие

1. Решение о дисквалификации распространяется на все подразделения или иные организационные единицы дисквалифицированного поставщика, за исключением случаев, когда в условиях решения о дисквалификации его действие ограничено конкретными подразделениями или организационными единицами. Решение о дисквалификации может распространяться на любые аффилированные лица поставщика, если такое аффилированное лицо конкретно указано в уведомлении о дисквалификации и ему было направлено письменное уведомление о предполагаемой дисквалификации с предоставлением возможности высказать свои замечания. Поставщики, лишенные права на участие в торгах, не допускаются к заключению контрактов, и Округ не должен запрашивать предложения у таких поставщиков, заключать с ними контракты или давать согласие на заключение субподрядных договоров с ними.
    
2. Несмотря на лишение поставщика права на участие в закупках или предложение о таком лишении, действующие на момент лишения права на участие в закупках контракты или субподрядные договоры могут оставаться в силе, если они не расторгнуты в соответствии с положениями контракта о расторжении. Заказчики могут продолжать осуществлять закупки в рамках действующих контрактов при отсутствии их расторжения. Однако контракты с поставщиками, лишенными права на участие в закупках, не могут продлеваться или иным образом продлеваться.

Утверждено 19 марта 2009 года